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“水十條”出臺引爆兩萬億投資熱潮 鐵腕治污進新常態

日前從權威人士處獲悉,被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》已經在年前獲得國務院常委會通過,有望在下月出臺。經過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監管并啟動嚴格問責制,鐵腕治污將進入“新常態”。

  上述權威人士表示,下一步環保部將陸續出臺配套措施、考核辦法和實施細則。即將出臺的“水十條”主要包括六方面內容:全面控制污染物排放;專項整治造紙、印染、化工等重點行業;加快水價改革,完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策;健全稅收政策;加大政府和社會投入,促進多元投資等。

  “相比已經得到足夠重視的空氣污染問題,從長期危害性和治理難度等方面看,水污染和土壤污染問題更值得關注。”該人士透露,下一步環保部將全面落實“水十條”,源頭治理將成為重點,特別是將著力對地表與地下、陸上與海洋污染共同治理,并實行最嚴格的源頭保護等制度,全面推進山水林田湖保護、治理和修復。“環境違法和環境執法方面啟動強力問責機制,使其受到應有的處罰。” 上述人士說。

  在近期召開的兩會中,備受社會各界關注的水污染防治行動計劃(“水十條”)首次出現在報告中。報告提出,實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管。

  不容忽視的是,目前我國環境保護工作形勢依然嚴峻,水污染情況觸目驚心。據監察部的統計顯示,近10年來我國水污染事件高發,水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮中,飲用水源地水質不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數據顯示,目前我國水庫水源地水質有11%不達標,湖泊水源地水質約70%不達標,地下水水源地水質約60%不達標。

  《2013中國環境狀況公報》顯示,全國地表水總體輕度污染,全國4778個地下水監測點中,約六成水質較差和極差。31個大型淡水湖泊中,17個為中度污染或輕度污染。公眾與環境研究中心主任馬軍表示,這幾年水源地污染情況比比皆是,基本上都是污染企業的一些違規排放造成,一旦水源受到污染,往往會在后續處理環節層層加碼,從而形成更多有害物質,造成惡性循環。

  “很多地方政府只顧及經濟發展,卻忽略了水源地的保護和安全。另一方面,我們的環境管理不夠嚴格,違法成本嚴重偏低,很多企業寧愿交罰款也不愿意在環保方面下功夫,不少企業都在超標排放。”馬軍表示。

  我國居民飲水安全情況同樣不容樂觀。環保部數據顯示,我國有2.5億居民的住宅區靠近重點排污企業和交通干道,2.8億居民使用不安全飲用水。清華大學水業政策研究中心主任傅濤坦言,隨著我國經濟發展,各種工業廢料、農業化學物質的排放造成我國水資源嚴重污染,在水源地水質下降,自來水廠處理工藝和管網設施老化等約束下,盡管自來水廠出廠水質符合檢測標準,但并不意味著居民能夠喝上安全水。

  據測算,“水十條”投資將達兩萬億元。預計,政策的重點仍在污染治理,包括工業污水、市政污水、農村污水等細分領域。與此同時,“水十條”對地下水的重視將有所加強。目前我國污水處理排放標準偏低,將來對污水處理廠提標改造需求迫切,污水處理產業還將發展。

來源:經濟參考報

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